Directeur ou directrice général de collectivité ou d'établissement public

Famille de métiers : Organisation et gestion des ressources > Pilotage

Fonctions : Contribue à la définition des orientations stratégiques de la collectivité et/ou de l'établissement public, sous la responsabilité du maire ou président et de l'exécutif, d'un projet partagé par toutes les parties prenantes de l'action publique. Dirige les services sous l'autorité du chef de l'exécutif et pilote l'organisation territoriale en cohérence avec les orientations préalablement définies.

Autres appellations :

Directeur ou directrice général des services d'une région, d'un département, d'une commune, d'une structure intercommunale, d'un établissement public

Correspondances statutaires

Ce métier s'exerce généralement dans les cadres d'emplois suivants :

Administrateurs et administratrices territoriaux (catégorie A , filière Administrative)
Ingénieures et ingénieurs territoriaux (catégorie A , filière Technique)
Attachées et attachés territoriaux (catégorie A , filière Administrative)

Il est possible d'être nommé en tant que fonctionnaire sur un poste permanent selon les conditions d'accès suivantes :

Concours externe, interne, et troisième voie avec conditions de diplôme et/ou examen d'intégration en fonction du cadre d'emplois
Par détachement depuis le cadre d'emploi indicatif requis (procédure de droit commun, fonctionnaire de catégorie A titulaire du grade requis lié à la taille de la collectivité ou de l'établissement public) ou par voie de recrutement en tant que contractuel

Contexte d'exercice

Types d’employeurs et services d’affectation :

Région, département, structure intercommunale, commune, établissement public

Activités

techniques, spécifiques au métier :
- Participation à la définition du projet global de la collectivité et à sa stratégie de mise en œuvre
- Élaboration et pilotage de la stratégie de gestion et d'optimisation des ressources
- Impulsion et conduite des projets stratégiques intégrant innovation et efficience des services
- Structuration et animation de la politique managériale de la collectivité en lien avec l'exécutif
- Pilotage de l'équipe de direction
- Supervision du management des services et conduite du dialogue social
- Mise en œuvre, pilotage de l'évaluation des politiques locales et projets de la collectivité
- Représentation institutionnelle et négociation avec les acteurs du territoire
- Veille stratégique réglementaire et prospective

Compétences ou connaissances souhaitées :

Politiques publiques locales
Sociologie des organisations publiques
Fondements de l'action publique et des libertés publiques
Cadres juridique et conventionnel
Processus de décision des exécutifs locaux
Droit privé applicable
Environnement territorial, enjeux, évolutions et cadre réglementaire des politiques publiques
Gestion financière et contrôle de gestion
Analyse d'indicateurs et mesure d'écarts
Modes de gestion des services publics locaux
Règles et procédures budgétaires et comptables de la comptabilité publique
Principes du management opérationnel
Principes du développement et de l'aménagement locaux
Réglementation fiscale (subventions, délégations)
Architecture des systèmes d'information
Méthodes d'analyse et de diagnostic
Partenaires institutionnels, publics et privés de la collectivité
Techniques d'animation et de dynamique de groupes
Techniques de communication interne/externe
Réglementations applicables aux collectivités
Méthodes et techniques de concertation et de négociation
Leadership et principes du management stratégique et opérationnel
Méthodologie et outils du management par objectif, ingénierie de projet
Techniques du marketing territorial
Communication interpersonnelle
Statut de la fonction publique territoriale
Méthodes et outils d'évaluation des politiques publiques
Statut de la fonction publique territoriale
Risques juridiques et financiers liés à la gestion locale

Conditions d'exercice :

Nomination sur emploi fonctionnel
Emploi fonctionnel et conditions d'exercice réglementées des activités d'encadrement supérieur (Décret n° 2023-1381 du 28 décembre 2023 modifiant les règles applicables aux modalités de nominations équilibrées dans l'encadrement supérieur de la fonction publique et applicable à compter du 1er janvier 2024 pour les collectivités de plus de 40 000 habitants)
Horaires irréguliers, avec amplitude variable en fonction des obligations de service public
Rythme de travail soutenu, pics d'activité liés aux échéances de la collectivité, à l'agenda de l'élu ou l'élue, aux imprévus, aux crises
Exercice possiblement mutualisé entre le niveau communal et intercommunal
Grande disponibilité, astreinte possible

Relations fonctionnelles :

Échanges permanents et directs avec l'executif et les élus
Pilotage des instances administratives, animation du comité de direction générale et communication régulière avec les collaborateurs
Participation aux instances de gouvernance de la collectivité
Représentation de l'autorité territoriale et animation du dialogue social avec les organisations syndicales
Relations aux autres collectivités et au niveau de l'établissement public de coopération intercommunale
Coopération avec les services de l'État, les institutions et les partenaires aux plans national et local
Animation des relations avec les partenaires et acteurs délégués de la collectivité, en particulier les entreprises publiques locales
Représentation de la collectivité, par délégation, auprès d'instances officielles locales et nationales

Facteurs d'évolution du métier :

Évolutions organisationnelles et managériales
- Essor des enjeux liés à l'attractivité de la fonction publique territoriale : recrutement, fidélisation, marque employeur
- Enjeux liés à la conduite du changement : mutations du travail et de ses formes, actes de décentralisation, transitions écologique et sociétale
- Développement des stratégies de GPEEC : montée en compétences des agents, renouvellement des effectifs, maîtrise de la masse salariale, nouveaux métiers
- Essor du management par projets, du travail en réseau et des organisations transverses
- Montée en puissance des problématiques de prévention et de gestion des risques, plans de continuité de l'activité et de sécurité
- Montée en puissance des enjeux de conditions et de qualité de vie au travail, de prévention des risques professionnels et des risques psychosociaux, d'égalité femmes-hommes au travail et dans la société, lutte contre les discriminations
- Développement de techniques managériales innovantes : créativité, co-construction, management participatif
- Besoin d'informations claires et accessibles pour les usagers et les agents
Évolutions économiques, sociales, sociétales et environnementales
- Progression et diversification des niveaux de risque, prégnance de la gestion de crise
- Demande des usagers en faveur d'une plus grande réactivité et adaptabilité des services publics
- Diminution structurelle des ressources et hausse des dépenses publiques pour faire face aux besoins accrus de service public
- Individualisation et judiciarisation accrues de la société
- Enjeux d'attractivité et augmentation des inégalités territoriales socio-économiques
Évolutions relatives aux politiques publiques, au cadre institutionnel et réglementaire
- Enjeux des transitions (écologique, numérique, sociétale, générationnelle, etc.)
- Multiplication des normes juridiques, techniques et déontologiques
- Mutations de l'environnement territorial et recomposition des administrations territoriales : décentralisation, fusions, mutualisations, communes nouvelles
- Développement des modes de conception et de mise en œuvre des politiques publiques davantage orientés vers l'innovation, l'efficience des moyens disponibles, la participation citoyenne et co-construction avec les habitants
- Exigence croissante de compliance, rigueur et de transparence dans la gestion et l'évaluation des politiques publiques
- Développement et complexification des modes d'action et de gestion publics : politiques contractualisées avec l'État et entre collectivités, Délégation de Service Public, Partenariats Publics Privés, Groupements d'Intérêt Public, mutualisation de services, etc.
Évolutions techniques et technologiques
- Ruptures et transformations liées à la transition numérique et à la digitalisation des services (e-administration, RGPD, open data, intelligence artificielle, automatisation)
- Impact des réseaux et maîtrise de la qualité de l'information
- Développement de stratégies de cybersécurité